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还原为实践对宪法的需要，例如提出以功能适当原则作为国家机构职权配置的标准。

数据偏差或者算法设计师的因素是导致算法歧视的表面原因，深层原因在于算法预测的性质，通过对过去来预测未来才是导致问题的根源，在一个种族分层的社会中，算法模型预测的结果势必是种族不平等。因为这些部门往往会根据算法软件所设置的坏人特征来识别不法行为者，并对其逮捕或指控，这会加剧种族不平等。

对于人的尊严的保障而言，国家既要将尊重人的尊严作为公权力行使的目的和底线要求，防范传统公权力过度干预人的尊严，也要积极采取措施去促进有关人的尊严的公民权利的实现，更要回应风险社会下提出的新兴治理要求，防范技术权力对人的尊严的不当减损。参见刘友华：《算法偏见及其规制路径研究》，载《法学杂志》2019年第6期。新兴科技能够被纳入以尊严为中心的价值评判体现之中。人之尊严是一个极具争议的概念，任何人或组织打算使用人之尊严，都必然要担负起为其划定一个适当边界的任务。[39]郑戈：《算法的法律与法律的算法》，载《中国法律评论》2018年第2期。

如果算法决策的运用通过了正当性基础的检验，那么接下来的问题就是怎么用，也就是技术上的规制了。人工智能提供的服务应平等地面向所有人，不应该存在偏见。[63] 《现代汉语词典》对忠诚的释义是：对国家、人民、事业、领导、朋友等尽心尽力。

[29] 例如，制宪者在我国《宪法》第二章中描述基本权利和义务的主体时，不厌其烦地反复使用中华人民共和国公民一词，国号全称衬托出了制宪者对于公民主体地位和忠诚的强调。而且，效忠意味着身份的认同（identification）。在宪法有明文规定的情况下，不应将修宪与忠于宪法对立起来，也不应当将修宪视为宪法忠诚的例外。[75] 同前注〔55〕，第158页。

Gerald Neuman, Justifying U.S. Naturalization Policies, Virginia Journal of International Law. Vol. 35, Issue 1,1994, p.278. [2] 需要指出的是，在我国宪法学界，宪法忠诚的使用大体有三个语境，第一是表示公民和组织忠于宪法，信仰宪法，遵守宪法，维护宪法，参见陈端洪：权力的圣礼：宪法宣誓的意义，载《中外法学》2018年第6期，第1492页。刘松山：党的领导写入1982年宪法的历史回顾与新期待，载《河南财经政法大学学报》2014年第3期，第1-20页。

忠于宪法的公权力主体和拥护宪法的法政主体相互交叉，他们是构建宪法秩序，推动宪制发展的重要力量。See John W.Salmond, Citizenship and Allegiance, Law Quarterly Review , Vol. 17, Issue 3 , 1901, p.272. [19] 有学者认为，在移民法中，对于归化者的效忠宣誓的实质是有关什么是我们（us）的问题。也有学者认为，日本宪法第九十九条将国民排除在外，可以防止国民的自由在宪法忠诚的名义下受到侵害。注释: [1] 原文表述为A multicultural society must be held together by loyalty to constitutional principles。

参见习近平：在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话，载《人民日报》2012年12月5日，第一版。第一，国号全称的出现意味着立法者强调特定主体对国家和政权的归属感和忠诚义务。在这个基础上，忠于执行、遵守、维护等宪法和法律文本中出现的、一切有助于维护宪法尊严，保证宪法实施的行为都可以纳入拥护的涵盖范围之内。第十四修正案也使用了这一用语。

对中国传统宪制，尤其是先王成宪、祖宗家法解读更为精彩的作品，参见吴欢：《安身立命：传统中国国宪的形态与运行—宪法学视角的阐释》，中国政法大学出版社2013年版，第234-241页。忠于宪法与拥护宪法是效忠宪法的不同侧面，前者强调公权力归顺宪法的政治责任和维护宪法的政治使命，后者则强调法政主体维护宪法秩序的职业使命。

第十三届全国人大代表中党政领导干部的比例为33.93%，但尚无法得知需要进行宪法宣誓的国家工作人员在全国人大代表中的比例。第四，从忠于中华人民共和国宪法的针对主体来看，《决定》将宣誓主体限定为各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员。

[78] supra note〔13〕, p. 106. [79] 王欣：我国宪法宣誓制度的效力基础及其实现，载《南京师大学学报》（社会科学版），2017年第4期，第64页。此处的立法原意在于强调，我国对外交人员的素质要求很高，最根本的是要忠于祖国、忠于人民、忠于党的事业。现代意义上的效忠则从针对个人（a living person）的自然义务转变为针对法律主体（a legal entity）的法律义务。supra note〔23〕, pp. 158-159. [84] 仅就全国人大代表的构成而言，党政领导干部的比例一直很高。[42]事实上，从我国宪法和法律文本出发，拥护和忠于的差异远非程度上的不同，还需要结合法律文本进一步分析。虽然这些宪法和法律所禁止的情形并不仅仅针对法定的宪法拥护者，但 拥护宪法必须要避免、阻止这些情形的出现。

在这些文献中，拥护都包含维护、保卫的意思。参见五南编辑部编著：《法律英汉辞典》，五南出版公司1988年版，第850页。

从这个角度来说，《中华人民共和国宪法》不仅包含着各国宪法的所共享的宪法价值，也包含着中华人民共和国的宪法在政治和意识形态方面的特有内容，其核心是作为全国各族人民团结前进的共同的政治基础和社会主义现代化建设顺利进行的根本保证的四项基本原则。其英语表达即分别为uphold和allegiance。

[80] 日本有学者认为，《日本宪法》第九十九条规定的尊重和拥护宪法的义务具有伦理的性质，是一种道德责任的规定，只有结合具体化的下位规范才有法的意义。但根据上文对拥护的分析，拥护绝非仅限于赞成、不反对，厘清拥护宪法与忠于宪法的区别，还需要进一步对忠于中华人民共和国宪法进行规范分析。

‘忠于包含着遵守和捍卫的含义。从这一点来讲，不同语境下的宪法忠诚有了共通之处。随后，《公务员法》、《法官法》、《检察官法》在修订时也增加了宪法宣誓的内容。而根据我国《国籍法》的规定，即便是归化者也只需遵守宪法和法律，即服从、不违背宪法和法律， [59] 就已达到了立法者对公民要求的标准。

[37]这可能从侧面反表达了法律存在违宪的可能性，而宪法作为最高法，其正确性是绝对的，不可怀疑的。社会成员以遵守宪法、拥护宪法和忠于宪法等不同方式履行着对国家宪法的效忠承诺，并获得宪法的保护。

在1814年拿破仑逊位当天，法国元老院就通过了一部以人民主权原则为基础的宪法，并要求路易十八只有宣誓效忠宪法，才能获得执政权。任喜荣：批判与重构——地方人大‘宪法监督权研究之反思，载《法商研究》2003年第1期，第33-41页。

supra note〔12〕, p. 674. [61]  韩大元：论公务员的宪法教育，载《当代法学》2015年第1期，第16页。[3]对第二类法律条款，在探讨地方人大的宪法监督地位时也有所涉及。

我国法律文本中强调不同主体遵守宪法、维护宪法的宪法忠诚条款是立法者对宪法相关条款的具体化，忠于中华人民共和国宪法的誓词则是对我国法律文本中宪法忠诚条款的总结和升华，意味着宪法宣誓主体忠于宪法文本和基于宪法产生的政权与法律体系，并强调宪法的最高法律效力。综上，在忠于中华人民共和国宪法这一条款中，中华人民共和国宪法代表着中华人民共和国，也是构建政权的基本政治原则的化身，同时还是现行法律体系的根源，在形式上表现为《中华人民共和国宪法》这一文本。孙中山：孙文为受国会非常会议之托，拥护约法，恢复国会，呼吁各执权者以国本为会，速复和平的通电（1918年2月22日），载《云南档案史料》1983年第1期，第54页。[47] 从我国现行法律文本中来看，拥护中华人民共和国宪法是从事公务员、法官、检察官、人民警察、驻外外交人员、律师、公证员和人民陪审员的法定基本要求（如表1所示），上述职业的从业人员必须是宪法拥护者。

1988年以来五次修宪实践不断印证着宪法序言的重要性，2018年修宪更是将党的领导写进宪法正文。[8] 我国现行法律文本中与本句誓词最为相似的表述是《驻外外交人员法》（2009）第八条的忠于中华人民共和国宪法和法律，但两者细微的不同似乎也可以从法解释学的角度分析出深刻的意义，下文将详述。

见中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，商务印书馆1981年版，第1378页、1484页。1918年孙中山先生在护法运动中宣称：此次西南兴师，目的在于拥护约法…。

这些情形主要包括 违反宪法和法律、反对宪法所确定的基本原则、与宪法相抵触、超越宪法和法律等。《美国联邦宪法》第六条及第十四修正案中有拥护宪法的表述， [50] 《美国联邦宪法》第二条关于总统宣誓的规定对拥护宪法的内涵进行了进一步阐述，即恪守、维护并保卫合众国宪法。